2021年度全市統計工作會議報告


            砥礪奮進 ?擔當作為

            為武漢“五個中心”建設作出更大統計貢獻

            ——張勁局長在2021年全市統計工作會議上的講話

            2021310日)

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            同志們:

            這次會議的主要任務是,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央及全省經濟工作會議和全國、全省統計工作會議精神,堅決落實市委十三屆九次、十次全會和市委經濟工作會議決策部署,總結2020年全市統計工作,安排2021年重點任務。

            一、服務中心,服務大局,2020年全市統計工作邁上新臺階

            剛剛過去的2020年,是極不平凡、極其艱難、極其難忘的一年。這一年,全市統計系統在市委、市政府的堅強領導和省統計局的正確指導下,以服務高質量發展和疫后重振為中心,以提高數據質量為主線,以堅持改革創新為動力,在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的大考中,交出了令人滿意的統計答卷。

            (一)攻堅克難,勇擔防疫防汛使命

            抗疫期間,全市統計系統堅決服從全市疫情防控統一部署,為打贏“武漢保衛戰”作出了統計貢獻。一是增援物質保障組。市局組織35人的隊伍負責國博現場物資管理,共接收物資292批次上千車次,為全市抗疫提供了強有力的物資保障。二是組織黨員下沉社區。全系統黨員干部全天候下沉對口社區,協助社區開展登記、測溫等防疫工作。三是開展疫情監測。市局成立高峰時由21人組成的全市疫情防控指揮部綜合組信息四處,對“四類場所”(定點醫院、方艙、隔離點和非定點醫院)的“四類人員”(確診、疑似、發熱和密接)開展病例的統計監測,每日匯總上報;各區局均抽調人員在區指揮部的領導下負責轄區疫情監測。四是參與醫療救治組數據信息專班1名局領導帶隊,3名處級干部參加,負責對全市確診病例信息進行匯總分析與核對甄別,確認死亡病例真實情況,為后期病例數據的校正及權威發布打下基礎,得到國家、省市專家組的認定。五是開展社區疫情排查。2名干部堅守4個多月,參與社區疫情排查與救治工作。六是組織社區防控志愿服務關愛行動調查。開展志愿服務關愛行動調查并撰寫調查報告,激勵廣大社會志愿服務者積極投身到全市疫情防控中。七是組織干部堅守防汛一線。市局組織20余名青年干部組成防汛突擊隊,圓滿完成防汛值守任務。各區局根據全市防汛總體部署,均積極參與防汛,尤其是新洲、蔡甸、黃陂等汛情嚴峻的區,全局干部職工連續多日奮戰在防汛第一線。

            市局防疫先進事跡被《長江日報》報道,并被“學習強國”武漢平臺登載,中國信息報以“武漢市局服務疫情防控和經濟發展大局”為題進行專門報道。市局史瑾、高偉2名同志分獲省、市抗擊新冠肺炎疫情先進個人,另外,口區局曹燕同志和洪山區局余國保同志也獲市抗擊新冠肺炎疫情先進個人。

            (二)統籌推進,圓滿完成人普工作

            市委市政府高度重視,將人口普查工作寫入市政府工作報告,王忠林書記、時任市長周先旺親自參加普查登記。成立以胡亞波常務副市長為組長、相關部門參與的普查領導小組統籌推進普查工作。全市組建各級普查機構3713個,配備普查“兩員”4.25萬名,標繪61.32萬個建筑物,劃分4.78萬個普查小區,落實普查經費1.57億元,招標采購普查設備5051臺、入戶裝備6.27萬套,定制各類公告、海報940多萬張。截止1210日,通過逐門逐戶逐人逐項調查,全市共登記699.81萬戶,登記人數1759.88萬人。全市統計系統上下聯動、通力配合,全力打好人普“組合拳”。一是掛圖作戰宣傳,提高社會動員效果。提高經費使用效應,整合媒體資源,制定作戰圖,營造出前所未有的濃厚普查氛圍,成功召開了以人普宣傳為主題的“第十一屆統計開放日”。二是開展特色試點,不斷積累實戰經驗。口區全國試點的基礎上,其他14個區分三批,通過選取城中村、建筑工地、大專院校、大型醫院等為突破口開展試點,全過程檢驗業務流程,為正式普查積累一系列可操作性經驗。三是提前預摸底,確保進度不掉隊。面對常態化疫情防控和巨大人口基數,提前40余天開展預摸底,為正式普查打下堅實基礎,確保了普查按節點推進。四是加強部門聯動,整合部門資源。聯合公安、民政等6部門,整合5200多萬條信息,形成綜合底冊,全面掌握人口總量,為入戶登記提供了充足的人口比對信息。20201015日,國家統計局局長寧吉來漢視察時,專門到武昌區調研指導人普工作,指出“武漢人口普查工作抓得比較好”。2021114日省局點題我局就高質量完成全市普查工作做交流發言。1214日至18日,東西湖區代表全省,迎接國家赴武漢抽查組事后質量抽查,得到了檢查組的充分肯定。

            (三)多措并舉,著力提高數據質量

            全市統計系統對統計數據從生產到使用,實現全流程質量管控。一是制定《武漢市統計數據全流程質量管控責任制》。涵蓋統計督辦、監測預警、數據評估、信息公開、分析咨詢和工作保障等六項機制,責任細化到崗到人,實現統計數據共享互通。二是建立動態監測預警機制。對專業20強或50強企業進展動態監測,及時掌握企業生產經營狀況,關注企業面臨的突出問題和主要困難,對數據形成背后的成因深入挖掘,并及時與相關部門溝通和提出警示。三是加大統計執法監督檢查力度。完成72家“雙隨機”執法檢查工作,對檢查單位“雙公示”,檢查中發現的18家企業數據上報異常的問題均得到整改,其中,2家有統計違法行為的企業由市局進行立案處理,2家按有關規定轉交武昌區統計局依法依規辦理。全面開展“有案不立”專項整治工作,共核查4060個單位(統計執法檢查557個、數據質量核查3503個),針對反饋的部分問題線索,對1家企業實施了警告行政處罰,對6家企業責令整改。與市發改委聯合開展2020年全市項目投資及統計數據造假專項整治工作。四是全力配合省局開展執法檢查。全年,全市統計系統5批次17人次參加全省統計執法檢查。在檢查中展現出過硬的專業素質、過硬的業務能力和過硬的工作作風,得到省局充分肯定。五是著力開展統計培訓。全年組織核算、工業、投資、貿經等各專業業務培訓會,聯合市發改、城建、交通、商務、房管等部門開展行業統計“聯培聯訓”,指導各區按要求組織轄區內街道及“四上”企業進行統計培訓,全年培訓“四上”企業統計人員11730名,新入庫企業統計人員1053人,實現培訓全覆蓋。六是加強統計執法隊伍建設。2020年,組織市區42名同志參加全國統計執法證考試,參加考試人數為歷年之最,23人通過考試,全市統計系統持有統計執法證人員由27人增加至50人,增加近1倍。目前,全市11個區持有執法證人員達到2人。其中江岸、洪山有4人,執法力量明顯增強。

            (四)精準服務,充分發揮統計職能

            全力為奪取“疫情防控”和“疫后重振”雙勝利提供精準的統計服務。一是持續開展統計監測。疫情期間,加強對工業、批發零售業、住宿餐飲業、服務業、房地產業、建筑業企業及重點投資項目的統計監測,撰寫《新冠肺炎疫情防控期間我市“四上”企業生產經營情況調查報告》,“解封”后,對全市11000余家“四上”企業復工復產、用工情況動態監測,及時為市領導和相關部門掌握全市企業復工復產情況提供參考。二是加強統計分析研判。每月開展經濟運行分析,加大數據研判力度,將城市間主要經濟指標季度分析改為月度分析,不定期向市委市政府提供分部門、分區的核算綜合分析,為彰顯武漢“疫后重振”風向標提供精準統計分析服務。全年市局共完成統計分析、專報、信息共計109篇,被省市領導簽批42篇次,兩辦采用29篇次。各區在服務經濟疫后重振方面也發揮了重要的決策參謀作用。三是做好統計數據解讀。組織撰寫《2019年武漢市國民經濟和社會發展統計公報》,全景展示我市2019年經濟社會發展成就,被《長江日報》整版發布。及時發布《堅定武漢經濟長期向好的發展信心——經濟數據解讀》,得到20余家主流媒體聚焦,加強正面解讀,增強發展信心,統計宣傳影響力擴大。四是及時收集民情民意。市局民調中心組織完成了湖北省環境滿意度調查、武漢市環境滿意度調查、武漢市城市園林綠化滿意度調查等工作任務,并形成調查報告。新洲區局民調中心組織開展了惠企政策落實情況調查。

            (五)與時俱進,深化統計改革創新

            圍繞完善現代化統計體系,積極開展統計改革創新工作。一是國家地區生產總值統一核算穩步推進。完成了四個季度的市、區GDP統一核算工作,核算結果實現市區GDP總量、結構和速度的基本銜接。二是探索建立城市生態系統生產總值(GEP)核算體系。起草《探索建立武漢城市生態系統生產總值核算體系專項工作推進方案》,經市政府常務會審議通過,市委深改委第七次會議進行了研究討論。三是編制自然資源資產負債表。綜合協調自然資源和規劃、園林、水務、生態環境、農業等部門,繼續編制土地、林木、水、礦產等四個自然資源資產實物量賬戶。四是建立反映新動能統計方法制度。探索建立“高技術制造業”和“工業戰略性新興產業”統計制度,編制程序開展季度測算,撰寫《武漢市高技術制造業發展研究》和《武漢市制造業競爭力分析研究》,服務全市經濟高質量發展。五是持續推進綠色發展評價工作。2017年、2018年分區指數測算和評審的基礎上,推進后續數據發布,完成2019年全市綠色發展評價數據的收集和審核。六是多方位開展創新課題研究。開展人才指數研究,印發《武漢市人才發展》;開展高質量監測指標研究課題,時任市長周先旺召開專題會議聽取匯報;完成《武漢市全要素生產率測算報告》和《更好發揮武漢在全省經濟發展中的龍頭帶動作用》課題。七是積極推進農村統計改革。完成農業核算制度改革,部分經濟類作物首次實現聯網直報,農業統計信息化水平不斷提高。

            (六)一以貫之,堅持全面從嚴治黨

            提高政治站位,始終強化黨建引領。市局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大抗疫精神,著力抓好機關黨建,先后獲省級文明單位、市級文明單位、年度黨建先進單位、年度績效考核先進單位、年度全市五四紅旗團支部等榮譽。有8個區局被評為區年度績效考核立功單位。一是抓實政治學習教育。嚴格落實《市統計局黨組“思想引領、學習在先”工作制度》,全年開展理論學習中心組學習12次,專題研討4次、十九屆五中全會專題讀書班1期。局主要領導為全局干部職工講“廉政黨課”,強化紀律紅線和廉政底線。邀請派駐市發改委紀檢組作“以案釋紀”專題講座。組織干部職工觀看廉政專題片。組織全局干部職工參觀中山公園受降堂、抗擊新冠肺炎疫情專題展覽。二是抓牢黨風廉政建設。制發局《黨風廉政建設工作要點》《主體責任清單》,層層壓實黨風廉政建設主體責任。扎實開展第二十一個“黨風廉政建設宣傳教育月”活動,持續開展“用好‘四種形態’建勤廉機關工作”,針對政治巡察反饋問題進行自查自糾,共追責問責27人、39人次,其中自我批評2人次,提醒談話1人次,批評談話30人次,書面檢查6人次。三是抓細政治紀律和政治規矩。進一步規范黨組議事規則,市局主要領導親自研究,對黨組議題各個環節進行規范,市紀委監委三室領導在列席參加我局黨組會后給予充分肯定。圓滿完成“兩委”換屆選舉,組織153名在職及離退休黨員到會參加,成功選舉產生了新一屆機關黨委和機關紀委。嚴格落實意識形態工作責任制,局黨組會2次專題研究意識形態工作,2次向市委宣傳部匯報落實情況,局主要領導專門主持召開網評工作推進會。成功召開中部省會城市統計局長經濟形勢座談會,胡亞波常務副市長到會宣傳推介武漢抗疫情況和疫后重振情況。加強統一戰線工作,組織召開黨外人士干部座談會,聽取黨外干部關于加強機關黨建的意見和建議,鼓勵支持5名黨外干部參加“不忘合作初心、繼續攜手前進”等主題教育活動四是抓活工會群團工作。組織參加市直機關“英雄的城市 英雄的人民”群眾性歌詠比賽、職工徒步大賽等活動,激發干部職工團結拼搏干事創業熱情;聯合市水務局團委、市檢察院青工委、市公積金中心團委開展“學習促發展 建功新征程”學習習近平總書記中青班重要講話精神主題團日活動。

            總結回顧2020年工作,雖然取得了一定的成績,仍存在一些短板弱項:一是提高統計數據質量的政治站位還不高,深入貫徹落實習近平總書記關于統計工作系列指示批示精神還不深入、不全面。二是基層統計執法力量仍顯薄弱,包括東湖風景區在內還有4個區持有統計執法證的人員不足2人,還有8個區還沒有實現統計執法“零的突破”。三是統計服務精準性還有待提升,還不能及時精準抓住領導關注的熱點焦點問題和影響經濟社會發展的關鍵因素開展統計分析服務。

            二、立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,全面把握全市統計工作新內涵和新要求

            全市統計系統要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,深刻領會新時代統計工作新內涵,主動作為、奮發有為、擔當善為,為全市高質量發展和“五個中心”建設作出更大統計貢獻。

            (一)著力體現統計擔當作為,強化三個建設。全市統計系統要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治敏銳力和政治執行力,在履職盡責中強化三個建設。一是政治建設。黨中央在部署新一年工作時,習近平總書記多次強調,要善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作。全市統計系統一定要學在深處、謀在遠處,干在實處,及時對社會關注的焦點、熱點問題,外部環境不確定性帶來的前瞻性、苗頭性、傾向性的問題透過現象看本質,如“卡脖子”產品對重點企業重點行業的影響,如何發揮好武漢在構建雙循環的節點作用等,開展統計分析研究,始終把服務黨和政府決策作為首要任務。二是能力建設。2020年,習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班秋季班開班講話中,勉勵年輕干部提高七種能力。具體在統計工作的落實中,我們要不斷提升把“死”數字變成“活”情況的能力,要善于從“小”切口中發現“大”文章。既要有深入的專題研究,更要發揮好統計數據“短平快”的特點,開展及時性、針對性的信息解讀。三是作風建設。市紀委已印發了《關于集中治理庸懶散慢亂浮現象,促進干部擔當作為的實施意見》,市局為抓好貫徹落實,專門制定了《“六項治理”問題查擺及整改方案》,具體的整改措施和完成時限都有明確的要求,這將是今年作風建設的總抓手。全市統計系統特別是市局機關處室、直屬事業單位要對標對表真查實改,不斷通過改進作風推動統計工作提質增效。

            (二)深刻認識經濟發展形勢,緊盯三個目標。盡管外部環境復雜嚴峻,不確定性諸多,但當前我市仍處于高質量發展的戰略機遇期,我們要緊盯三個目標,筑牢經濟發展基礎。一是緊盯爭先進位的目標。2020年,我市GDP雖然繼續保持全國城市前10的位次,但“疫情創傷”明顯,一些重要經濟指標增速仍未轉正。“前有標兵,后有追兵”的城市競爭壓力非常大,杭州在時隔9年后反超了我市,與成都的差距進一步加大。省委常委、市委書記王忠林在我局統計專報《2020年我市經濟總量在19城市中保持前十》上批示:“務必研究措施,補上短板,奮力趕超”。2021年,全市統計系統要對標同類城市,特別是杭州,圍繞爭先進位的分解目標,全面開展對比分析,提供統計建議。二是緊盯開局起步的目標。全市統計系統要著力圍繞“開好局、起好步”開展統計監測與統計指導服務。要按照“先高后低,先易后難,先快后慢,先穩后變”的全年經濟運行特點,加強與各行業主管部門的溝通聯系,加強對市場主體的統計指導,在入庫納統上下功夫,在提高數據質量上下功夫,確保應統盡統、應算盡算,確保我市經濟恢復到正常增長區間。三是緊盯高質量發展的目標。市委第十三屆十次全會明確提出實施經濟高質量發展戰略,要求通過強化“一主引領”,加快構建“主城做優、四副做強、城鄉一體、融合發展”的空間發展格局,打造“965”產業集群,著力構建現代產業新體系。全市統計系統要同步謀劃,圍繞支柱產業、新興產業、未來產業的發展,創新性地建立相應的統計指標體系,開展統計監測服務,助力武漢高質量發展。

            三、扎實做好2021年全市統計工作,為“十四五”開好局起好步提供堅實統計保障

            2021年是“十四五”規劃開局之年,是實現第二個百年奮斗目標新征程開啟之年,是建黨100周年。全市統計系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實全國、全省統計工作會議精神和市委市政府決策部署,不斷提高統計數據質量,提升統計服務水平,增強統計保障能力,以“六個全力以赴”落實好今年重點工作安排。

            (一)全力以赴迎接國家統計督察

            統計督察是黨中央、國務院授權國家統計局開展的重大行動,是防范和懲治統計造假弄虛作假、有效保障黨和國家決策基礎的重大任務。按照督察工作統一部署,今年我省將迎來首次國家統計督察,武漢作為省會城市要接受督察。這將是我市統計系統接受關于統計重大決策部署、履行法定職責、治理違法現象、提升統計數據質量情況的規格最高、標準最嚴、力度最大的綜合性體檢。市、區兩級統計機構要以高度的政治覺悟和強烈的大局意識積極迎檢。尤其是各區要以“肯定抽我”的心態,對照督察規定,堅持問題導向,著力查找薄弱環節,夯實統計基礎,以督察為契機全面提升全市統計規范化建設水平。

            (二)全力以赴開展統計數據質量專項檢查

            市領導對抓統計數據質量工作高度重視,市委常委、常務副市長胡亞波多次聽取統計數據質量工作的情況匯報,要求全市統計系統要將抓數據質量作為貫穿全年的重要工作。年初親自部署了全市“四上”單位統計數據質量專項檢查工作,在多個會議對各區都提出了明確的要求。根據專項檢查要求,5月前要完成對全市11746家“四上”單位和20545000萬以上固投項目的自查整改和執法抽查。市局各專業、各區局務必按“條塊結合”的原則抓緊落實,守住數據質量這條統計生命線。

            (三)全力以赴做好七人普后期資料開發

            2020年,我市第七次全國人口普查在全市統計干部職工及4.25萬名普查“兩員”的共同努力下,在各區、各部門的大力支持下,高質量、超預期地完成了入戶登記和事后質量抽查工作。但行百里半九十,今年還要繼續扎實做好人普“后半篇”文章,要認真評估匯總人口普查主要數據,及時發布人口數據公報,編輯出版人口普查年鑒;要認真開展人普工作總結,表彰普查工作中表現突出的先進單位和個人;要探索建立人口地理信息系統和數據庫,充分開發普查數據資料,為完善我市人口發展戰略和政策體系、促進人口長期均衡發展、科學制定“十四五”期間的政策規劃、推動經濟高質量發展,提供真實準確的人口統計信息。

            (四)全力以赴提升統計服務水平

            充分發揮統計“數庫”和“智庫”作用,緊扣疫后經濟發展主題,推動統計服務提質增效。一是抓運行監測,提高精準性。加強對經濟運行態勢的跟蹤監測,特別是對重點行業、重點企業的統計監測,有針對性地做好預警分析。二是抓專題研究,提高前瞻性。及時捕捉經濟運行中出現的新情況、新問題,開展專題分析研究,提出有前瞻性的意見和建議,充分發揮統計決策參謀作用。三是抓服務創新,提高多樣性。不斷優化整合統計數據資源,豐富統計產品內容,創新統計服務形式,滿足不同社會群體的個性化統計需求,最大程度地挖掘統計數據的社會價值。四是抓數據解讀,提高公信力。要做好統計數據的發布與解讀,正面引導社會輿論,不斷提升政府統計形象和公信力。

            (五)全力以赴加強統計法治建設

            突出抓好統計法治建設,推動我市統計治理體系和治理能力現代化,營造出風清氣正的統計生態環境。一是抓貫徹落實不松勁。全市統計系統要繼續貫徹落實黨中央出臺的《意見》、《辦法》和《規定》,切實增強防范和懲治統計造假、弄虛作假的自覺性和堅定性。二是抓學習宣傳不松勁。市區兩級統計機構要加大統計進黨校(行政學院)的工作力度,領導干部要帶頭講;要開展好今年的統計開放日、憲法日的統計法治宣傳;要創新宣傳形式,推動統計宣傳進社區、進園區、進廠區。三是抓執法檢查不松勁。要結合數據質量專項檢查開展“雙隨機”數據質量抽查,加大統計執法檢查的力度。特別是執法辦案還沒有實現“零的突破”的區,要動真格進行統計執法。四是抓隊伍建設不松勁。經過努力,雖然全市已有50名統計執法持證人員,但面對近14000個“四上”主體和5000萬元以上投資項目,執法力量明顯不足。市區兩級要提前謀劃好今年的執法資格證考試,爭取再取得好成績。

            (六)全力以赴推進統計改革創新

            牢固樹立新發展理念,著力推進統計改革創新。要圍繞新經濟開展方法制度創新。探索建立數字經濟統計制度,進一步完善戰略性新興產業統計制度和高技術制造業統計制度,健全民營經濟統計。要圍繞國家三大核算改革率先推進。確保GDP統一核算改革全面落地,認真開展全市資產負債表和自然資源資產負債表研究和試編。要配合做好專業領域的統計改革。包括知識產權領域的投資改革、R&D納統范圍改革、勞動工資統計非一套表單位抽樣調查改革、農業核算制度改革等工作。要主動開展重點產業統計監測。特別是針對965產業集群發展,研究建立反映產業發展的統計監測指標體系。

            同志們,關山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄。2021年,讓我們在市委市政府的堅強領導下,大力弘揚偉大抗疫精神,以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,努力譜寫武漢統計事業發展新篇章,為武漢“打造五個中心、建設現代化大武漢”、“十四五”良好開局作出新的統計貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年!


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