武漢市統計局政府采購管理辦法(試行)






            武漢市統計局政府采購管理辦法

            (試行)


            為進一步加強對我局政府采購工作的統一監督管理,完善采購程序,規范采購行為,提高采購資金使用效率,現結合我局財務管理辦法和采購工作實際制定如下管理辦法。

            一、成立采購小組

            采購工作小組由辦公室主任、機關紀委副書記、申請處室負責人、財務會計、資產登記管理負責人、法律顧問以及會計師事務所專職人員共7人組成。局內具體人選根據崗位在職人員確定,法律顧問及會計師事務所人選根據聘用合同確定。采購工作小組在分管辦公室的副局長領導下工作,向局黨組負責。工作小組不專門設置辦公室,日常具體事務由局辦公室主任統籌,采取一事一議的工作方式開展采購工作。具體分工如下:

            辦公室主任:負責采購前的采購申請方案的審核,并根據不同的采購情形向分管領導提出審核建議;負責采購過程中的工作統籌、簽訂合同及后期的資料歸檔。

            機關紀委副書記:負責采購全流程的紀律監督,及時糾正不規范的采購行為和采購程序。

            申請處室負責人:根據工作需要,提出采購申請,并制定與采購相關工作的實施方案;負責提出采購產品或服務技術性指標的采購建議。

            財務會計:負責審核采購對象的政府采購資格;負責按《湖北省行政事業單位通用辦公設備配置標準》審核采購商品的配置條件;負責采購財務手續規范齊全,并嚴格按采購合同支付相關費用。需要公開招標的采購,負責發布招標計劃書,并檢查招標計劃書與合同內容的一致性。

            資產登記管理負責人:負責采購產品或服務的驗收;負責采購產品的資產登記及管理;負責電子商城采購。

            法律顧問:負責采購流程、采購合同的法律規范;負責提供相關法律咨詢和建議。

            會計師事務所專職人員:負責對采購資金的賬目審計,規范支付行為和方式,提供財務管理上的意見和建議。

            二、明確采購方式

            1.自行采購。采購的產品或服務在政府集中采購目錄以外(集中采購目錄參考《市人民政府辦公廳關于印發武漢市20192020年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》(武政辦2018136號),如有調整再行更新,下同),預算金額10萬元(含10萬元)以下的采購項目,經分級審核后由申請處室自行采購,采取政府指定供貨商的方式采購。

            2.集中采購。采購的產品或服務在政府集中采購目錄之內,預算金額在30萬元(含30萬元)以下,委托政府集中采購機構代理,采取協議供貨(服務)及電子商城的方式采購。

            3.分散采購。采購的產品或服務在政府集中采購目錄以外,金額在10萬元以上;采購的產品或服務在政府集中采購目錄以內,金額在30萬元以上的,一律分散采購。

            1)采購的產品或服務在政府集中采購目錄以外,采購金額在10萬元以上,60萬元(含60萬元)以下;采購的產品或服務在政府集中采購目錄以內,采購金額在30萬元以上,60萬元(含60萬元)以下的,采取詢價方式采購。

            2)采購金額在60萬元以上,不論采購的產品或服務是否在政府集中采購目錄中,都采取公開招標的方式采購。

            3)如采取的產品或服務技術復雜或性質特殊,不能事先確定詳細規格或者具體要求的;招標后少于3家供應商或者沒有合格標的;招標方式不能滿足時間要求的,采取競爭性談判的方式采購。

            三、規范采購流程(見下圖)

            1、自行采購(政府集中采購目錄以外,10萬元及以下)



            2、政府集中采購(政府集中采購目錄以內,30萬元及以下)



            3、詢價采購項目(政府集中采購目錄以外,10萬元以上至60萬元;政府集中采購目錄以內,30萬元以上至60萬元)


            4、公開招標項目(采購金額在60萬元以上)


            5、競爭性談判采購項目(集中采購目錄以外,10萬元以上;集中采購目錄以內,30萬元以上,采取的產品或服務技術復雜或性質特殊,不能事先確定詳細規格或者具體要求的;招標后少于3家供應商或者沒有合格標的;招標方式不能時間要求)


            四、完善資料管理

            在財務手續齊全的基礎上,所有詢價采購、公開招標、競爭性談判的采購項目必須歸檔,按檔案管理的規定對需要保存的資料進行檔案規范化處理和保存。此項工作由局檔案管理人員負責,采購小組配合。

            五、相關情況說明

            1.相關環節責任人由工作崗位確定,崗位調整時,責任人自動調整,不再單獨發文。

            2.相關采購方式的金額標準是根據我局近年來的采購工作實際規定的,與《武漢市20192020年政府集中采購目錄及采購限額標準》不一致的,采用本辦法的標準執行。如有變化另行調整。

            3.采購小組各成員根據職責分工,對照采購流程,審核相關采購環節,并簽字認可(見附表),責任單應由資產管理負責人建立臺賬管理。

            4.本辦法適用于我局全部公務采購。自2019121日起正式執行。



            武漢市統計局辦公室

            20191122

            武漢市統計局政府采購流程審核責任單

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