改革開放40年武漢教育發展成就

            武漢是全國教育大市和重要科技教育中心,武漢教育自近代以來就在中國教育史上占有重要一席。尤其是改革開放40年來,各級黨委、政府高度重視教育工作,全面實施教育優先發展和科教興市戰略,尊師重教的良好社會風尚蔚然盛行,教育改革發展取得的歷史成就令人矚目,武漢教育在全國的影響力不斷提升。在“問津求真,追求卓越,立德樹人”的武漢教育精神激勵和引領下,全市教育發生了“四大轉變”,即:由規模發展向內涵發展轉變;由相對封閉向多元開放轉變;由“有學上”向“上好學”方向轉變;由單一的學校教育向終身教育轉變。回顧40年的發展歷程,武漢教育取得了7個標志性的巨大成就。

            ——基本建立起比較完備的現代教育體系。至2017年底,武漢地區共有各級各類教育機構2614個,在校生244.47萬人,教職工21.38萬人,教育人口總數達265.85萬人,約占全市常住人口總數的四分之一。其中,幼兒園1391所,在園幼兒30.21萬人,教職工4.11萬人;小學601所,在校生53.46萬人,教職工2.97萬人;普通中學367所,在校生31.57萬人,教職工3.94萬人;中等職業學校133所,在校生11.32萬人,教職工0.93萬人。高等教育機構111所(普通高校84所,成人高校7所,科研機構20個),在校生117.69萬人(其中研究生12.7萬,普通本專科學生94.77萬人,成人本專科學生10.21萬人),教職工9.39萬人(普通高校9.33萬人,成人高校0.06萬人)。學前教育基本普及,義務教育由基本均衡邁向優質均衡,高中階段教育全面普及,高等教育優勢明顯,現代遠程教育、社區教育、老年教育和休閑教育等穩步發展,各種職業培訓蓬勃開展,全市教育事業規模至“十二五”末期在全國19個副省級及以上城市中排名第2,全市勞動年齡人口平均受教育年限至2017年達到14.39年,終身教育體系逐步形成。

            ——構建了科學合理充滿活力的教育體制機制。地方教育法體系不斷健全。2011年,制定出臺了改革開放以來我市首部地方性教育法規《武漢市中小學校安全條例》2014年、2017年,先后頒布《武漢市學前教育管理辦法》(市政府令第253 號)、《武漢市民辦培訓機構管理辦法》(市政府令第284號),形成了我市教育法規制度建設的系列成果。制定出臺了《武漢市中小學教師職業道德考核辦法(試行)》《武漢市義務教育學校管理規程(試行)》《武漢市校園安全視頻系統建設使用管理辦法(試行)》等多部規范性文件,為依法治教提供了制度保障。教育法律顧問制度全面施行。市、區教育行政部門均組建了法律顧問團,依據《武漢市教育系統法律顧問團工作規則》為教育系統提供法律服務教育管理體制日臻完善。基礎教育實行“地方政府負責、分級管理、以區為主”的管理體制。農村義務教育管理重心上移,落實了區級政府的主體責任。辦學體制改革穩步推進。設立民辦教育發展專項補助資金,支持民辦教育事業快速發展。至2017年底,全市經教育行政部門審批的基礎教育民辦機構共958個,其中民辦幼兒園在園幼兒占全市的比重達到65.56%,形成了“政府主導,社會參與,公辦民辦并舉”的格局。現代學校制度建設不斷深化。全面完成中小學校章程的制定和修訂,基本實現了“一校一章程,章程有特色;校校有制度,制度要落實”的工作目標。在國內率先研究制定《中小學學生校內申訴處理辦法(試行)》《中小學教師校內申訴處理辦法(試行)》《中小學家長委員會工作規程(試行)》,并在41所中小學開展試點。

            ——基礎教育綜合實力日益提升。凸顯“公益普惠”緩解學前教育“入園難”。自2011年開始,連續實施三輪“學前教育三年行動計劃”。圍繞擴大普惠性資源、公益普惠的學前教育財政投入保障機制、幼兒園教師工資待遇保障機制、健全學前教育教研制度等四項試點任務,積極推進國家學前教育改革發展實驗區工作。修改完善住宅區配套幼兒園政策,印發《市人民政府關于進一步加強住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》,將起配點從15萬方下降到12萬方,擴大住宅區配套學前教育資源。新改擴建公辦幼兒園250所,認定普惠性民辦幼兒園760所,惠及幼兒14.71萬個。2017年全市學前三年教育毛入園率達89.11%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達83.14%,“入園難”問題得到有效緩解。緊扣“優質均衡”化解義務教育“擇校熱”。2014年,我市繼成都、上海之后以全國第三的排名通過國家義務教育均衡發展評估認定,實現了由基本均衡向優質均衡的邁進。完成了全市擬長期保留、規模以上的義務教育學校標準化建設任務(其中小學469所,初中222所),全面改善334所農村義務教育薄弱學校辦學條件,城鄉學校辦學差距進一步縮小。積極推進中小學配建工程,努力緩解局部地區入學矛盾。大力實施學區制和委托管理,參與學區制管理的義務教育學校達738所,持續推進55對委托管理工作項目。市政府辦公廳印發《關于推進全市義務教育優質均衡發展體制機制改革工作意見》,實施完善學區制推進、城鄉學校共同發展、學校主動內生優質發展、干部教師交流補充、經費保障、創新評價促進等6項工作機制。2017年全市九年義務教育鞏固率99.89%。推動“優質多樣化發展”克服普通高中“同質化”。全市省級示范高中、市級示范高中、一般普通高中各約占三分之一,構成了層次多樣、較為完善的普通高中辦學體系。優質高中教育資源在校生所占比例超過80%。堅持探索特色發展之路,一批普通高中學校特色逐漸鮮明。高考成績始終保持全省領先地位,高考全口徑上線率連年超過94%,高分層在全省保持絕對優勢。一批學生通過中外合作辦學項目(機構)被牛津、劍橋等世界著名學府錄取。

            ——職業教育、高等教育服務能力明顯增強。職業教育呈現內涵發展新態勢。制定實施《武漢市現代職業教育體系建設規劃》,組建了7個行業類職教集團,創建有國家級改革發展示范校10所,建設了一批重點實訓基地、品牌專業和特色專業。不斷強化訂單培養、校企合作、理實一體,優質職業教育資源覆蓋80%以上學生,中等職業學校畢業生就業率連續五年保持在95%以上。深化中高職銜接“3+2”和五年一貫制人才培養模式改革,打通技能型人才成長的立交橋。2017年首次發布《武漢市中等職業教育年度質量報告》成人教育在全國處于領先地位,創建國家級社區教育示范區5個、實驗區3個,14所學校獲評全國城鄉社區教育特色學校;成功加入了聯合國教科文組織全球學習型網絡城市,學習型城市建設走上國際舞臺。高等教育形成持續發展新格局。保持高等教育規模優勢,在漢高校91所(含成人高校7所),居全國第三;普通高校本專科、研究生在校生117.69萬人,居全國第一。印發《市人民政府關于支持在漢高校推進世界一流大學和一流學科建設的實施意見》,在漢高校“雙一流”建設取得重大進展。江漢大學、武漢商學院、武漢軟件工程職業學院、武漢城市職業學院等4所市屬高校科學定位、特色發展,綜合實力不斷提升,形成了1所綜合性本科大學、1所應用型本科大學和2所高職院校的新格局。

            ——教育領域綜合改革成效顯著。我市被教育部確定為國家中小學教育質量綜合評價改革試點城市、國家教育云試點城市、全國校園足球改革試驗區、中小學研學旅行國家實驗區等7個國家級改革實驗區(試點)。國家中小學教育質量綜合評價改革試點已圓滿收官,經驗在教育部會議上交流全國基礎教育信息化應用現場會在武漢成功召開,獲得教育部領導充分肯定和與會代表高度評價。中小學校教師雙向選擇、逐級聘任崗位聘任改革穩步推進,教師隊伍活力充分激發,全市教育系統先后涌現出楊小玲、桂賢娣、張龍、禹誠等國字號先進模范教師。“校園足球”活動蓬勃開展,全市足球特色學校布局達到408所,成為唯一在2017年全國“我愛足球”比賽中小學、初中、高中三個組別全線進入總決賽的城市。學生近視眼防控工作成效明顯,學生視力重點監測學校達186所,國家衛計委、教育部、體育總局聯合在我市舉行全國愛眼日主題活動,對我市學生視力健康管理模式給予高度好評。積極推進戲曲進校園活動,被中央電視臺跟蹤報道。國學經典誦讀、優秀傳統文化進校園活動實現全覆蓋,武昌區20+20親近母語行動經驗獲教育部推介。

            ——教育公平得到進一步彰顯。建立了從學前教育到高等教育全覆蓋的教育資助體系,在全省范圍內率先實現中等職業教育免除學費,義務教育實現了零收費,確保家庭經濟困難學生不因貧困而失學。圍繞精準扶貧,強化助學扶智,對精準扶貧戶大學生每人每年1萬元資助全覆蓋。三類殘疾兒童少年入學率連續3年達到100%。來漢務工人員隨遷子女在漢就學享受同城待遇在公辦學校就讀的比例達到97.86%,居全國同類城市首位。新洲區邾城四小被媒體譽為留守兒童第一校,得到時任中央政治局委員、國務委員劉延東同志的批示肯定。實現了中小學、幼兒園免費直飲水全覆蓋和高清視頻監控全覆蓋,并有序推進視頻監控一鍵通與公安部門聯網。

            ——教育“三化”建設取得新進展。教育信息化建設成效顯著。全面完成三通兩平臺建設任務,互動式電子白板已進入全市中小學每個教室。實現中小學教師計算機按師機比1:1配備,學生計算機按生機比7:1配備。積極探索并推廣數字化高效課堂、同步課堂、網絡教研、名師工作室和探究性學習5大模式的應用,加強優質數字教育資源的廣泛共享,實現教育教學與信息技術的深度融合。教育國際化水平不斷提升。出臺《關于擴大教育對外開放的實施意見》和第一輪、第二輪《武漢市推進教育國際化三年行動計劃》,全市外籍人員子女學校數量增至3所,中外合作辦學項目(機構)達到20個。教育現代化持續推進。率先研制頒布了《武漢教育現代化指標體系(試行)》《武漢市義務教育學校現代化指標體系(試行)》,完成了300余所義務教育現代化學校評估任務。


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